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                快三大小单双app辦公室關於印發《快三大小单双app農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記頒證工作實施方案》的通知

                • 索引號:431200/2020-010535
                • 文號:沅政辦發〔2020〕3號
                • 統一登記號:
                • 公開方式:主動公開
                • 公開範圍:全部公開
                • 信息有效期:
                • 簽署日期:
                • 登記日期:2020-03-04
                • 所屬機構:快三大小单双app辦公室
                • 所屬主題:規範性文件
                • 發文日期:2020-03-04
                • 公開責任部門:快三大小单双app辦公室

                快三大小单双app辦公室關於印發《快三大小单双app農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記頒證工作實施方案》的通知

                沅政辦發〔2020〕3號

                各鄉鎮人民政府,縣直有關單位:

                《快三大小单双app農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記頒證工作實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

                   快三大小单双app辦公室

                                      2020年3月4日

                快三大小单双app農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記頒證工作實施方案

                 為積極穩妥推進我縣農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記頒證工作,切實維護農民的合法權益,根據《中共中央國務院關於堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若幹意見》(中發〔2019〕1 號)、《中共湖南省委湖南省人民政府關於落實農業農村優先發展要求做好“三農”工作的意見》(湘發〔2019〕1號)和《湖南省自然資源廳關於印發<湖南省農村宅基地房地一體確權登記頒證工作實施方案>的通知》(湘自然資發﹝2019﹞29號)、《湖南省自然資源廳湖南省農業農村廳湖南省財政廳湖南省住房和城鄉建設廳湖南省公安廳關於做好農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記頒證工作的指導意見》(湘自然資發﹝2019﹞40號)等文件精神,結合我縣實際,制定本方案。

                    一、目的意義

                農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記頒證工作是黨中央、國務院的重大工作部署,是貫徹落實黨的十八大、十九大精神的重要體現。農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記頒證工作是不動產統一登記制度的重要內容,是農村產權制度改革的重要基礎,是維護農民合法權益的有效保障。通過農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記,為我縣實施鄉村振興戰略、深化農村產權制度改革奠定基礎。     

                    二、工作目標

                全面查清全縣農村範圍內宅基地和集體建設用地每一宗土地的權屬、位置、界址、面積、用途以及地上房屋等建築物、構築物的基本情況,形成完整、統一、多用途能滿足登記要求的宅基地和集體建設用地房地一體調查成果和數據庫, 依法依規辦理宅基地和集體建設用地房地一體不動產登記, 到2020年底,基本完成全縣農村宅基地和集體建設用地不動產權籍調查,確權登記頒證率90﹪以上,建成全縣農村不動產登記基礎數據庫,實現不動產登記城鄉全覆蓋。

                    三、工作原則

                (一)依法依規,實事求是。在符合國家有關法律、法規和政策的前提下,尊重歷史、尊重事實、結合現實,妥善處理確權登記頒證中的各類權屬糾紛和爭議,對房地確權登記涉及的各類問題出臺可操作的措施,保障農村宅基地和建設用地房地一體確權登記頒證工作順利完成。

                (二)房地一體,提高效率。為節約資金、降低成本,統一組織進行房地權屬調查、測繪和確權登記發證,避免重復調查、重復測繪;本著房地權利主體一致、房地一體登記的原則,確定房地權屬,調處糾紛,辦理登記發證。

                (三)簡化程序,減輕負擔。充分利用第三次國土調查等成果,探索創新,簡化補辦規劃、用地手續的程序,在權屬合法、界址清楚的前提下,采取各種有效措施,提高登記發證效率。

                (四)先易後難,穩步推進。農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記頒證工作時間緊、任務重、情況復雜、矛盾糾紛多、影響面廣,工作推進先易後難,不斷總結經驗,維護社會穩定。

                (五)整村推進,應調盡調。農村宅基地和集體建設用地以整村推進的方式進行全面調查及測量,應調盡調,全面摸清農村宅基地和集體建設用地的底數,為實施農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記頒證奠定數據基礎,再根據申請頒發房地一體不動產權證書。

                    四、工作任務

                (一)做好前期工作準備。

                組建工作領導小組,建立工作協調機制,落實經費,確定技術單位,完成各級動員部署和宣傳發動,營造良好工作氛圍。制定技術工作方案,開展相關人員培訓,收集基礎資料,做好權籍調查測繪準備工作。

                (二)完成全縣農村宅基地和建設用地房地一體調查。

                本次農村房地一體確權登記發證主要采取“技術為主、村組配合、鄉鎮協作”調查模式,以鄉鎮為單位,逐村逐戶進行調查,具體調查工作委托專業隊伍承擔。以《不動產登記暫行條例實施細則》《地籍調查規程》《房產測量規範》《農村地籍和房屋調查技術方案(試行)》《農村集體土地地籍調查技術規程(湖南省地方標準)》和省自然資源廳關於農村宅基地房地一體確權登記頒證工作技術方案等要求為依據;以“權屬合法、界址清晰、面積準確”為原則;以 1:2000不動產登記基礎數據、第三次國土調查、集體土地所有權、宅基地使用權登記及農房所有權登記等現有成果資料作為工作底圖;結合現有農村宅基地和集體建設用地審批、規劃許可等資料,因地制宜,采用解析法、部分解析法、圖解法、勘丈法等簡便易行的調查方法,全面開展農村範圍內宅基地和集體建設用地房地一體的不動產權籍調查工作。通過不動產權籍調查和補充調查,形成滿足登記要求的權籍調查成果和數據庫。具體工作包括:

                1.農村宅基地和建設用地不動產用地測量、調查。依據《地籍調查規程》等規範要求調查農村範圍內宅基地和集體建設用地的權屬狀況,獲取每宗地的土地權利人、土地權屬性質及來源、土地位置、土地用途及四至等信息,填寫地籍調查表,測繪地籍圖,制作宗地圖。

                2.農村宅基地和集體建設用地不動產房屋測量、調查。按《不動產權籍調查技術方案(試行)》《房產測量規範》《湖南省房產面積測算規則》等規範實地進行農村宅基地和建設用地上的房屋測量與調查,且在圖紙上明確標示相關房屋屬性。主要是調查每宗地上房屋坐落、層數、層次、建築結構、用途、墻體歸屬等產權狀況,測量房屋的房腳點坐標、丈量房屋尺寸邊長,計算房屋面積,制作房產分層分戶圖,並將房屋調查成果記載在地籍調查表等地籍資料中,實現農村房、地調查的同步開展和調查成果的統一,實現房、地管理成果共享。

                3.數據庫建設。將地籍、房產、地物、地形數據按照統一規定格式加工處理,編制地籍圖、宗地圖、房產分層分戶圖、不動產權籍調查表以及房地一體不動產測量報告,數據統一更新至快三大小单双app不動產權籍管理信息管理系統,實現對農村地籍調查和房屋調查成果的圖形、屬性、檔案等信息的一體化存儲、管理和應用。

                (三)依法依規辦理宅基地和建設用地房地一體不動產登記。

                按照《不動產登記暫行條例》《不動產登記暫行條例實施細則》要求,組織權利人以村組為單位集中申請,進行批量受理、審核、登記、發證。進一步簡化程序,精簡材料,按照“應發盡發、能發盡發”的原則頒發房地一體不動產權證書。嚴格執行不動產登記收費規定,不向農民違規收取費用。

                (四)形成宅基地和集體建設用地確權登記成果並推進信息共享應用。

                完成農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記後,按照有關要求整理登記資料,規範管理檔案。建立農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記成果匯總、統計、分析機制。實現農村宅基地和集體建設用地房地登記信息的快速統計、分析,確權登記數據應及時與相關部門實現信息共享,為農村社會經濟發展提供基礎數據和決策依據。

                五、工作步驟

                (一)準備階段(2020年3月底前)。成立縣級領導小組及辦公室,落實經費、確定技術單位、培訓人員、宣傳動員、制定工作方案和技術規範、收集資料、權籍調查測繪準備等工作 。

                (二)實施階段(2020年4月至2020年10月底)。全縣以點帶面推進確權登記工作全面完成縣域內農村宅基地和集體建設用地及其地上房屋的權屬調查、測繪、確權登記發證工作。

                (三)匯總上報階段(2020年11月至2020年12月底)。逐級上報農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記頒證數據,農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記後發證檔案的數字化。

                六、保障措施

                (一)加強組織領導。

                成立三級工作協調領導小組。縣級由縣委常委、常務副縣長易中華任組長,縣委常委、縣委辦主任張振華,縣政府副縣長王有尚、向建設任副組長,縣自然資源局、縣農業農村局、縣財政局、縣住建局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣林業局、縣信訪局等單位主要負責人為成員的快三大小单双app農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記頒證工作領導小組,領導小組下設辦公室(設在縣自然資源局),由縣自然資源局主要負責人兼任辦公室主任,縣農業農村局主要負責人、縣自然資源局分管領導任辦公室副主任,具體負責組織協調、宣傳發動等工作。鄉鎮(便民服務中心)一級成立由鄉鎮長(主任)為組長、分管副鎮長(副主任)為副組長、鄉鎮自然資源所等相關站辦所負責人為成員的鄉級協調領導小組,小組辦公室設在鄉鎮自然資源所,負責日常工作聯絡、宣傳發動和具體實施等工作。村組一級成立村民議事會或協調小組,具體負責組織調查工作的摸底調查、資料收集、房屋地籍指界等工作。

                (二)明確責任分工。

                本次調查、測量工作以整村推進形式組織實施,統一開展不動產測繪、權籍調查和成果匯交等工作。各有關部門要各司其職,密切配合,共同做好農村宅基地和集體建設用地房地一體調查工作,責任分工如下:

                縣自然資源局。負責各項準備工作,編制實施方案,分解任務,開展技術指導和業務培訓,落實責任,明確進度,組織實施,定期檢查,成果檢查驗收等工作;負責確權登記、規劃管理、農轉用審批等工作;負責權籍系統及時更新,根據登記業務將工作庫數據移至成果庫;負責組織技術單位開展測繪調查及資料收集工作。

                縣農業農村局。負責農村宅基地改革和管理有關工作;提供土地承包經營權發證有關資料,參與土地權屬爭議調處。

                縣財政局。負責經費保障,采購服務和資金使用的監督管理。

                縣住建局。負責指導農村住房建設有關工作。

                縣公安局。負責協助查詢和提供有關戶籍登記資料信息,做好集體經濟組織成員身份和戶籍的認定,處理農村房地一體確權登記發證工作中發生的違反治安管理行為。

                縣民政局。協助查詢和提供農村集體經濟組織成員婚姻狀況信息。

                縣司法局。負責對本級需擬定的農村“房地一體”確權登記發證有關政策進行研究審查和農村宅基地及住房的繼承、遺贈等公證工作。

                縣林業局。負責做好涉及林權方面的工作,參與宅基地和集體建設用地涉林地權屬糾紛爭議調處。

                縣信訪局。負責及時受理確權登記過程中的農民有關訴求,積極化解相關糾紛,將矛盾解決在萌芽狀態,確保房地一體調查工作平穩有序,維護農村社會和諧穩定,為下階段發證工作奠定基礎。

                其他相關部門。要按照本部門的職責分工,積極參與,協助做好相關工作。

                鄉鎮人民政府(便民服務中心)。負責宅基地使用權審批及《鄉村建設規劃許可證》辦理等相關工作;負責本行政區域範圍內發布宅基地和集體建設用地房地一體調查通告;組織基層群眾自治組織、農村集體經濟組織、村民代表、戶籍民警等開展權籍調查、戶籍認定、指界、確認、集中申請、糾紛處理等工作,引導農民群眾履行權利利人義務,主動參與確權登記工作;負責召開工作動員會,部署具體工作任務,開展宣傳,營造工作氛圍;對是否符合“一戶一宅”進行審核。

                行政村(社區)、村小組。負責做好村民思想工作,張貼公告、通告和送達告知書;負責將村戶主姓名、房屋棟數、聯系方式提交給技術單位並安排專人配合技術單位測量;負責以村組為單位收集並審查相關權源資料,驗原件收復印件;負責組織各家各戶在測繪成果上簽字確認;負責對是否符合“一戶一宅”進行初審確認蓋章。

                (三)建立工作制度。

                1.建立聯席會議制度、工作情況報送制度。聯席會議由縣農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記發證工作領導小組組長負責召集,成員單位主要負責人參加,定期通報工作進展情況,研究協調解決相關問題,以確保調查工作的順利進行。辦公室負責每周定期通報工作進展情況,鄉級協調小組和技術單位每周向縣級領導小組辦公室匯報工作情況,序時推進工作。

                2.建立責任制度和績效考核制度。縣與鄉鎮、鄉鎮與村簽訂目標責任書,明確各級責任,並將責任落實到相關責任人。建立績效考核制度,對目標任務完成情況實施考核,獎優罰劣。

                (四)加強政策指導。縣自然資源、農業農村等部門要加強政策宣傳和業務指導,切實做好對登記工作人員和村組幹部的政策培訓,把好政策關。實施中註重調動村集體組織的主動性和積極性,因地制宜,陽光操作,做到公平、公正、公開。

                (五)落實工作經費。嚴格落實國家、省有關規定和惠農政策要求,農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記頒證工作不得違規收費,確權登記頒證工作相關經費納入財政預算,依法依規予以保障。

                (六)妥善處理歷史問題。尊重歷史、尊重事實、結合現實、,妥善處理宅基地和集體建設用地確權登記中存在的遺留問題。要圍繞權籍調查、房地確權、爭議調處、登記頒證工作中存在的問題,深入研究,細化和完善政策。

                (七)強化督促指導。縣農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記頒證工作領導小組辦公室要加強工作調度,定期匯總通報有關情況,督促技術單位、調查機構和各鄉鎮加快推進工作。各鄉鎮要加強本鄉鎮確權登記工作的統籌協調,強化村組工作責任,確保按時完成目標任務。

                (六)做好宣傳引導。加強政策宣傳,積極做好宣傳報道工作,在全縣形成良好的輿論氛圍,充分發揮村委會、村民小組的重要作用,引導村組和廣大農戶積極主動參與配合確權登記工作。

                附件:快三大小单双app農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記頒證工作領導小組人員名單

                附件

                快三大小单双app農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記頒證工作領導小組人員名單

                組  長:易中華    縣委常委、常務副縣長

                副組長:張振華    縣委常委、縣委辦主任

                        王有尚    縣人民政府副縣長

                        向建設    縣人民政府副縣長

                成  員:張良好    縣人民政府辦公室副主任

                        戴德偉    縣自然資源局黨組書記

                        張  彪    縣農業農村局黨組書記

                        楊安沅    縣財政局黨組書記、局長

                        謝深軍    縣住建局黨組書記

                        謝正義    縣公安局副局長

                        全  洪    縣民政局局長

                        陳劍華    縣司法局局長

                        胡業森    縣林業局局長

                        楊誌忠    縣信訪局局長

                        馮澤衛    縣自然資源局副局長

                        各鄉鎮(便民服務中心)鄉鎮長(主任)

                領導小組下設辦公室,辦公室設縣自然資源局,戴德偉同誌兼任辦公室主任,張彪、馮澤衛同誌兼任副主任,負責具體日常