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                快三大小单双app辦公室關於印發《快三大小单双app行政應訴工作辦法》的通知

                • 索引號:431200/2022-004588
                • 文號:沅政辦發〔2022〕6號
                • 統一登記號:2022-03-10 09:24:49
                • 公開方式:主動公開
                • 公開範圍:全部公開
                • 信息有效期:2025-03-16
                • 簽署日期:2022-03-10
                • 登記日期:2022-03-10
                • 所屬機構:快三大小单双app政務服務中心
                • 所屬主題:
                • 發文日期:2022-03-10
                • 公開責任部門:快三大小单双app辦公室


                各鄉鎮人民政府、縣直機關各單位:

                《快三大小单双app行政應訴工作辦法》已經縣人民政府2022年第1次常務會議研究通過,現印發給你們,請認真遵照執行。

                快三大小单双app辦公室

                2022310


                快三大小单双app行政應訴工作辦法

                第一條  為貫徹落實習近平法治思想,規範行政應訴行為,健全行政應訴制度,提高行政應訴水平,推進依法行政,根據《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政復議法》《湖南省人民政府辦公廳關於加強和改進行政應訴工作的實施意見》(湘政辦發〔20179)、《懷化市人民政府辦公室關於印發<懷化市行政應訴工作規定>的通知》(懷政辦發〔20183)等法律法規和有關文件規定,結合我縣實際,制定本辦法。

                第二條  本辦法所稱行政應訴,是指公民、法人或者其他組織對行政機關的行政行為不服,向人民法院提起行政訴訟,經人民法院通知,被訴行政機關以被告或者第三人身份參加行政訴訟的活動。

                第三條  縣司法局按照職責規定統一協調、指導、監督、檢查、考核縣政府所屬部門、機構及鄉鎮人民政府的行政應訴工作。

                第四條縣司法局、行政機關承擔法制工作的機構負責辦理或者組織辦理行政應訴事項,簽收人民法院送達的行政應訴法律文書,提出具體承辦行政應訴的機關或者機構建議,報行政機關負責人批準。

                第五條行政應訴遵循權責統一原則,實行“誰主管誰應訴、誰承辦誰應訴”。

                第六條  被訴行政行為未經行政復議的行政訴訟案件,行政機關按照下列規定履行行政應訴職責:

                ()縣人民政府作為被訴行政機關的,主管、承辦被訴行政行為的單位或者機構為應訴承辦機構,負責承辦應訴並負責承擔應訴所需費用。

                ()兩個以上行政機關作出同一行政行為的,由共同作出行政行為的行政機關負責行政應訴。由縣司法局提出意見,報縣人民政府負責人指定應訴牽頭承辦單位。

                ()行政機關被撤銷或者職權變更的,由繼續行使相應職權的行政機關負責行政應訴;沒有繼續行使職權的,由縣司法局指定行政應訴承辦單位;實行垂直管理的,由垂直管理的上一級行政機關負責行政應訴。

                ()行政機關依法委托的組織以該行政機關名義作出的行政行為,由委托的行政機關負責行政應訴。

                第七條被訴行政行為經過行政復議的行政訴訟案件,行政機關按照下列規定履行行政應訴職責:

                ()行政復議機關決定維持或者部分維持原行政行為的,原行政行為機關和行政復議機關共同負責行政應訴;原行政行為機關對原行政行為的合法性舉證,行政復議機關對行政復議決定的合法性舉證。

                ()行政復議機關改變原行政行為的,行政復議機關負責行政應訴。

                縣司法局承擔縣行政復議機關為被告的行政應訴具體工作。行政復議事項涉及的有關單位,應當積極配合協助辦理行政應訴事宜。

                第八條優化行政復議文書簽審程序。減少行政復議文書簽審環節,壓縮簽審時間,確保行政復議案件在法定期限內審結。重大的行政復議決定經政府行政復議機構主要負責人審核後報行政復議機關主要負責人或分管負責人簽發,其他行政復議文書由縣人民政府授權的政府行政復議機構主要負責人簽發。行政復議文書加蓋縣人民政府行政復議專用章。

                第九條縣人民政府作為被訴行政機關的,行政應訴工作按下列流程辦理:

                ()縣司法局在收到應訴材料之日起兩個工作日內,根據本辦法第六條和第七條的規定,確定應訴承辦單位,制作應訴承辦單,向其轉交應訴材料。

                ()應訴承辦單位應當在收到應訴承辦單及相關應訴材料之日起五日內提交具體行政行為的證據、依據並擬定答辯材料(副本)報縣司法局審查。公民、法人或者其他組織在提起行政訴訟時,一並請求對有關規範性文件進行審查的,應訴承辦單位應當及時向該文件制定機關或者有關機關反饋、報告,收集並向人民法院提供制定該文件的法定依據。

                ()縣司法局應當在收到應訴承辦單位應訴材料之日起兩個工作日內向應訴承辦單位提出審查意見。

                ()應訴承辦單位要按照縣司法局提出的審查意見,認真梳理證據、依據,制作答辯狀。

                ()應訴承辦單位應在法定的舉證期限屆滿前三日將準備提交人民法院的答辯狀、證據及依據等應訴材料和本單位出庭應訴建議人選,報縣人民政府分管領導審定,重大事項應經縣人民政府分管領導審核後報主要領導審定。

                ()應訴承辦單位應當按照上述時限向縣司法局提交答辯狀、行政機關法定代表人身份證明書和訴訟代理人授權委托書等資料。

                ()應訴承辦單位應當在法定期限內向人民法院提交行政訴訟答辯狀、證據依據等各種應訴材料,且要加蓋縣人民政府行政應訴專用章確認。

                第十條  行政應訴承辦機構庭審前應當做好下列工作:

                ()確定出庭應訴人選;

                ()審查被訴行政行為是否需要停止執行或者訴訟保全;

                ()收集作出該具體行政行為的依據和證據材料,認真研究並鑒別、篩選須提交的證據材料和依據,提出行政應訴意見;

                ()制作答辯狀,作出被訴行政行為的證據及依據的證據目錄清單;

                ()收集被訴行政機關的組織機構代碼證或者統一社會信用代碼證復印件、法定代表人身份證明書、授權委托書等有關材料;

                ()積極配合、協調人民法院調取證據;

                ()其他與行政應訴有關的事項。

                第十一條  為方便查清案件事實,及時準確向人民法院提交證據材料,確保一審勝訴率,縣司法局應訴工作人員經出示人民法院的應訴通知書和縣司法局出具的書面證明後,可以查閱復制縣檔案館保存的其他行政機關(含本級政府)的相關材料。

                行政應訴所必需的證據由其他行政機關保存的,應訴承辦單位工作人員經出示人民法院的應訴通知書和應訴單位出具的書面證明後,可以查閱復制相關材料,其他行政機關應當予以配合,無法定事由不得拒絕。

                第十二條  行政機關委托的訴訟代理人出庭應訴前應當做好下列工作:

                ()查閱案卷、熟悉案情;

                ()起草行政訴訟答辯狀等相關法律文書;

                ()整理出庭應訴的證據、依據等相關材料;

                ()辦理出庭應訴相關手續;

                ()出庭應訴前的其他方面工作。

                第十三條  行政機關應當在法定期限內,向人民法院提交行政訴訟答辯狀、證據和依據。

                第十四條  下列行政訴訟案件,被訴行政機關負責人應當出庭:

                ()涉及重大公共利益、社會高度關註或者可能引發群體性事件等案件;

                ()人民法院書面通知行政機關負責人出庭的案件;

                ()上級機關認為需要由被訴行政機關負責人出庭應訴的案件;

                ()其他規定行政機關負責人應當出庭的案件。

                根據案情需要,被訴行政機關負責人還應當參與重大案件的研究、協調、調解等。

                行政機關負責人包括正職負責人、副職負責人和其他參與分管的負責人。

                縣司法局負責全縣行政機關負責人出庭應訴工作的指導和監督工作,將行政機關負責人出庭應訴工作納入年度依法行政考核體系,並將全縣行政機關負責人出庭應訴情況按年度向縣政府主要領導書面匯報。對行政機關負責人不按照規定要求出庭應訴的單位,視情況進行通報,並在年終綜合績效考核中扣分,造成嚴重後果的,移送縣紀委監委依法追究相關人員責任。

                第十五條  行政機關負責人出庭應訴的,可以另行委托一至二名訴訟代理人出庭。行政機關負責人出庭應當向人民法院提交能夠證明該行政機關負責人職務的材料。

                行政機關負責人有正當理由不能出庭應訴的,應當向人民法院提交情況說明,並委托相應的工作人員出庭,不得僅委托律師出庭。

                行政機關委托相關工作人員參加行政訴訟的,應當向人民法院提交加蓋行政機關印章的授權委托書,並載明訴訟代理人姓名、職務和代理權限等相關內容。

                第十六條  重大復雜案件,被訴行政機關和應訴承辦機構應當集體研究,必要時可以采取咨詢、論證等方式聽取有關單位、法律顧問及其他律師、專家學者的意見,或者向上級機關匯報聽取意見。

                重大復雜案件行政應訴意見應當集體研究決定。

                第十七條  行政機關負責人、訴訟代理人出庭應訴應當按照行政應訴意見舉證質證,發表辯論意見。

                第十八條  經行政復議維持的被訴行政行為,原行政行為機關在行政訴訟期間需要改變被訴行政行為的,應當事先書面告知行政復議機關。

                第十九條  在行政訴訟期間,應訴人員發現被訴行政行為違法或者不當的,應當報告應訴承辦單位。應訴承辦單位認為合理的,應當及時依法處理,並將處理結果書面告知人民法院和有關當事人。

                第二十條  行政機關接到人民法院的裁判文書後,應當根據裁判結果作出相應處理:

                ()認為應當上訴的,按照法定程序向上一級人民法院提起上訴,原應訴承辦單位繼續履行應訴職責;

                ()生效的裁判文書有履行內容的,依法及時履行;

                ()認為人民法院作出的終審裁判確有錯誤的,依法向人民法院或者人民檢察院提出申訴。

                第二十一條  人民法院提出的司法建議,行政機關應當將辦理結果及時書面回復人民法院。

                第二十二條  行政機關對敗訴的行政訴訟案件,應當及時分析敗訴原因,研究解決存在問題,提出改進措施。

                第二十三條  行政應訴工作結束後,行政機關應當將案件材料立卷歸檔。

                第二十四條  縣司法局應當定期對本行政區域內的行政訴訟案件情況進行統計分析,並向縣人民政府和上一級司法行政部門報告。

                行政機關應當將統計匯總的半年和全年行政應訴工作情況,分別於每年715日和1230日前形成分析報告報送縣司法局,由縣司法局匯總後向縣人民政府匯報。分析報告應包括當年行政應訴案件基本情況及生效裁判文書履行、行政機關負責人出庭應訴、行政應訴中遇到的突出問題以及工作建議等內容。

                第二十五條  行政機關應當建立行政應訴培訓制度,組織開展旁聽庭審、案例研討等活動。加強行政應訴工作力量,配備專業應訴工作人員,積極發揮法律顧問和公職律師作用,確保行政應訴工作力量與工作任務相適應。

                為縣人民政府領導成員配備的法制專幹要切實履行好為領導決策提供法律咨詢服務、為領導處理重大行政事務提供法律意見和建議、協助領導對規範性文件的制定進行合法性審查、協助領導接待涉法信訪、協助領導處理其他涉法行政事務等工作職責。

                鼓勵和支持行政機關負責人、行政執法人員參加國家統一法律職業資格考試,提高行政應訴能力。

                第二十六條  縣司法局應當加強與人民法院的溝通聯系,建立定期與不定期行政應訴和行政審判聯絡工作機制,及時溝通、探討、研究行政訴訟活動中存在的問題。

                第二十七條  行政機關及其工作人員有下列行為之一的,由有關機關依規依紀依法處理:

                ()幹預、阻礙人民法院依法受理和審理行政案件的;

                ()不履行法定職責引起行政訴訟案件並且敗訴的;

                ()拒絕接受行政應訴承辦任務,或者未依法及時履行應訴、舉證職責造成敗訴的;

                ()行政應訴涉及的有關單位和個人不積極履行工作職責或者不配合、不支持應訴工作,導致案件敗訴或者其他嚴重後果的;

                ()無法定事由拒絕向應訴承辦單位提供有關證據導致敗訴的;

                ()因故意或者重大過失,導致案件敗訴或者其他嚴重後果的;

                ()對行政訴訟案件反映的問題未進行整改,導致因同類問題再次敗訴的;

                ()經人民法院依法傳喚,無正當理由拒不到庭或者未經法庭許可中途退庭的;

                ()被訴行政機關負責人既不出庭應訴也不委托相關工作人員出庭應訴的;

                ()收到人民法院的裁判文書未及時按程序處理,造成嚴重後果的;

                (十一)拒不履行或者無正當理由拖延履行人民法院發生法律效力的裁判、調解書的;

                (十二)訴訟活動終結,未及時將案件材料整理歸檔,導致材料遺失,造成嚴重後果的;

                (十三)其他應當追究責任的情形。

                被訴行政行為違法或者不當導致敗訴,造成嚴重後果的,應當依照有關規定追究原作出被訴行政行為或者不依法履行職責的單位及其責任人的責任。

                縣司法局和行政機關負責法制工作的機構發現有關單位和個人在行政訴訟活動中有違法違紀行為的,可以向有權機關提出處理或者處分建議。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

                第二十八條  本辦法自公布之日起30日以後施行。20191223日公布的《快三大小单双app行政應訴工作暫行辦法》(沅政辦發〔201912)同時廢止。本辦法未盡事宜,依照《懷化市行政應訴工作規定》辦理。本辦法由縣司法局負責解釋。

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