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                關於《懷化市社會信用體系建設實施意見(2020-2022年)》的起草說明

                快三大小单双app門戶網站 www.yuanling.gov.cn 發布時間:2020-07-10 11:17

                根據2019年8月全市社會信用體系建設工作會議的工作安排,我們起草了《懷化市社會信用體系建設實施意見(2020-2022年)》(以下簡稱“《意見》”),現就起草情況作簡要說明。

                一、出臺該《意見》的必要性

                1、社會信用體系是建設社會主義市場經濟體制和社會治理體制的重要組成部分,事關國家長治久安和經濟社會可持續健康發展,是促進富民強市的重要基礎。社會信用體系已成為國家創新社會治理方式、轉變政府職能、改善市場信用環境、重塑社會公信力的重要舉措。

                2、為深入貫徹落實黨中央、國務院全面深化改革系列重大決策部署和建立健全社會誠信制度、加快建設社會信用體系的總體要求,以信息化為手段,充分運用大數據、雲計算等信息技術,建立鏈條化記錄、全口徑歸集、即時性共享的新型信用監管體系是建設社會信用體系的基礎。

                3、國務院和省裏相繼出臺了《國務院關於印發社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)的通知》(國發〔2014〕21號)、《國務院辦公廳關於加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》(國辦發〔2019〕35號)、《湖南省人民政府關於印發〈湖南省社會信用體系建設規劃(2015—2020年)〉的通知》(湘政發〔2015〕20號)、《湖南省人民政府關於建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度 加快推進社會誠信建設的實施意見》(湘政發〔2017〕5號)、《湖南省人民政府關於印發〈關於加強政務誠信建設的實施方案〉的通知》(湘政發〔2018〕18號)、《湖南省人民政府辦公廳關於印發〈湖南省在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告等信用產品的實施方案〉的通知》(湘政辦發〔2016〕83號)《湖南省人民政府辦公廳關於加強個人誠信體系建設的實施意見》(湘政辦發〔2018〕24號)、等文件等一系列政策文件和規劃綱要,為確保我市落實這些規劃、文件中的具體工作任務,有必要集中出臺相應的實施意見,因此,本《意見》應運而生。

                二、起草過程

                在2019年8月的全市社會信用體系建設工作會議上,張揚平常務副市長指示貫徹落實國辦發〔2019〕35號等最新的文件精神,進一步將懷化市社會信用體系建設工作理清脈絡、統籌規劃、分段實施,要求市發改委立即制定實施意見,報市政府審定。會後,我委承擔市信用辦工作同誌馬上著手組織研究,形成了《懷化市社會信用體系建設實施意見(2020-2022年)(征求意見稿)》。2019年11月9日,我們以市信用辦名義市直成員單位征求了意見,在征求意見中,各方對《意見》給予了充分肯定和高度評價,普遍認為《意見》的制定非常必要、非常及時,對於懷化市社會信用體系建設具有十分重要的意義。同時,一些單位就如何完善《意見》內容,結合各自工作提出了寶貴的修改意見,符合《意見》需要和實際情況的我們都予以采納和吸收。2020年6月15日,第五屆市人民政府2020年第6次常務會議審議通過《意見》,明確以政府規範性文件行文。

                三、有關說明

                1、關於《意見》的內容。《意見》分四大部分:指導思想和發展目標。主要是根據國家和省印發的社會信用體系建設規劃綱要中的指導思想和發展目標結合懷化實際提出的。工作任務。本《意見》共八大任務二十九項重點工作,從制度機制設計、硬件配套、宣傳教育、信用應用、政務誠信建設、商務誠信建設、社會誠信建設、司法公信建設等方面,根據國辦發〔2019〕35號、湘政發〔2017〕5號、湘政發〔2018〕18號等國家和省社會信用體系相關政策文件和規劃要求的工作任務,結合本地實際情況,本著“誰主管、誰負責”、“優先落實可操作性強的工作”、“試點示範、邊建邊試”等原則,提煉了二十九項重點工作,明確了責任單位,給出了具體完成時限。保障措施。為確保本《意見》的落實,從組織領導、督導考核、經費保障等方面進行了詳細規定,為各市直單位和各縣市區人民政府在設立機構、落實經費、監督檢查時有據可依。

                2、關於社會信用體系建設工作年度考核。國家對262個地級市進行城市信用監測並排名,監測工作重點內容為:一是上級社會信用體系建設相關規劃和政策文件在本級的落實;二是探索建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒有關制度機制,實施案例的向上報送;三是以歸集行政許可、行政處罰“雙公示”信用信息和其他反映主體信用狀況的信用信息為重點並向省級平臺推送。這三個方面的考核重點,在《意見》中均有充分體現,確保我市正確落實國家、省相關文件精神。

                3、關於縣市區信用信息共享交換平臺建設。社會信用體系建設是與本地經濟社會發展水平相適應的,我市屬內陸後發展地區,各縣財政較薄弱,建設縣市區平臺需要一定的經費保障,而縣市區又是全市社會信用體系建設密不可分的部分,我們根據省裏的有關要求並考慮各縣財政具體情況,實施市縣一體化基礎平臺建設,保障縣市區基本工作,鼓勵財力較強意願強烈的縣市區獨立建設平臺系統,並與市級平臺實現信息及功能的共享對接。

                                       懷化市發展和改革委員會

                                          2020年6月22日


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