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                快三大小单双app委政府機關大院安保服務項目績效評價報告?

                快三大小单双app門戶網站 www.yuanling.gov.cn 發布時間:2021-12-06 15:11

                快三大小单双app委政府機關大院安保服務項目績效評價報告

                湖南財正會計師事務所(普通合夥)

                二〇二一年六月


                快三大小单双app委政府機關大院安保服務項目績效評價報告 

                為加強財政支出管理,規範資金管理行為,進一步提高財政專項資金使用效益,提升專項資金項目管理水平,根據《中共中央 國務院關於全面實施預算績效管理的意見》、《項目支出績效評價管理辦法》(財預〔2020〕10 號)、《湖南省預算支出績效評價管理辦法》(湘財績〔2020〕7號)等文件精神,受快三大小单双app財政局委托,湖南財正會計師事務所(以下簡稱“我所”)對快三大小单双app委政府機關大院安保服務項目開展了績效評價。現將有關情況報告如下:

                一、基本情況

                (一)項目單位基本情況。快三大小单双app機關事務中心為縣委直屬正科級公益一類事業單位,歸口縣委辦公室管理。主要負責快三大小单双app委縣政府機關事務、安全保衛、後勤保障、國資物業管理,全縣政府采購、公共機構節能、辦公用房管理、公務車輛配備、更新、處置以及全縣機關事務業務指導工作等。內設辦公室、財務部、人事部、物業管理部、公共機構節能監督部、保衛部、公房管理部等機構,管理縣政府采購中心、縣公車服務中心兩個公益一類事業單位。

                (二)項目概況。為使縣委縣政府領導及一般公職人員有一個安全、穩定、舒適的工作環境,經請示縣委領導同意,快三大小单双app機關事務中心通過競爭性談判的方式兩次與湖南亮劍保安有限公司沅陵分公司簽訂政府采購協議,采購了縣委政府機關大院安保服務。第一次協議簽訂時間為2018年7月18日,服務期限兩年(2018年7月18日-2020年7月17日),協議約定服務金額為40.80萬元/年;第二次協議簽訂時間為2020年7月18日,服務期限兩年(2020年7月18日-2022年7月17日),協議約定服務金額為81.60萬元。協議約定主要服務內容為門崗執勤、院區巡邏、規範院內車輛停放、院區消防檢查,協助公安、信訪等部門做好信訪維穩秩序及應急事件處理等;涉及範圍包括縣委政府大院治安秩序,保護機關大院辦公樓、宿舍財產安全等。

                本次績效評價的資金範圍僅包括安保服務項目在2020年的支出資金。

                二、項目實施情況

                (一)項目資金使用及管理情況

                1.資金到位情況。經溝通了解,安保服務項目資金未單獨下撥財政指標,機關事務中心在年初進行部門預算時,將項目資金預算在機關運轉保障經費專項內。2020年,安保服務項目資金實際已全部到位。

                2.資金使用情況。經檢查快三大小单双app機關事務中心的報賬資料,2020年全年共計支付安保服務項目資金40.80萬元,具體支付情況如下:

                時間

                摘要

                憑證號

                金額/萬元

                部門經濟科目

                2020/6/30

                2019年四季度末2020年一季度外包安保經費

                記6

                20.40

                物業管理費-業務活動費用-商品和服務費用

                2020/9/27

                安保公司經費

                (4-9月)

                記15

                10.20

                物業管理費-業務活動費用-商品和服務費用

                2020/12/14

                安保公司經費

                記3

                10.20

                物業管理費-業務活動費用-商品和服務費用

                合計

                40.80

                3.資金管理情況。為加強財務管理和監督,合理、有效、規範使用安保服務項目資金,強化績效和責任意識,有效提高專項資金使用效率,快三大小单双app機關事務中心嚴格按照單位財務管理制度及相關會計制度規定申請財政資金,資金的撥付有完整的審批程序和手續,未出現違規使用資金行為。

                (二)項目組織實施管理情況

                安保服務項目由機關事務中心進行項目實施計劃申請及備案,縣財政局、縣政府采購監督服務中心共同蓋章確認;機關事務中心召開專題會議討論並確定安保服務項目的采購方式、單位推薦供應商等信息後,提交采購方式確定表,確定采購方式為競爭性談判,縣財政局、縣政府采購工作領導小組簽署同意意見;開展競爭性談判工作,成立談判小組並對外發布談判成交公告,確定湖南亮劍保安服務有限公司沅陵分公司為中標單位;發布中標通知書並簽訂正式協議。

                對於安保服務項目,機關事務中心基本能按照政府采購相關程序進行項目的申報、審批、實施等,同時還制定了《保安工作制度》,對保安日常工作職責、培訓、待人接物、儀容儀表、值班登記等情況均進行了規定。

                三、第三方績效評價工作情況

                (一)績效評價目的。通過開展第三方績效評價,全面了解、分析財政專項資金使用、管理和安保服務項目實施等情況,嚴格項目申報、審批、實施及後期驗收管理等程序,規範資金分配、使用及管理等,切實提高財政資金使用效益。

                (二)績效評價工作過程。根據快三大小单双app財政局的相關要求,我所按下列步驟開展了績效評價工作:

                1.前期準備。抽調專人成立了績效評價工作小組,明確了工作職責,制定了現場評價方案,設計了相關工作底稿,聯系了被評價單位,確定了實施時間。

                2.具體實施。一是收集、檢查項目資料。收集安保服務項目的相關政策制度文件、資金撥付明細、項目申報、審批、實施等資料;核查相關制度是否完善,項目申報、審批、實施等程序是否合規,資金撥付手續是否齊全、是否存在截留、挪用等情況;二是開展現場評價。評價小組通過與相關負責人溝通了解安保服務項目相關情況,檢查保安人員配備及實際工作情況等;三是形成評價報告。通過對相關資料進行綜合分析,按照確定的評價指標和標準,結合現場評價情況,得出評價結論,形成績效評價報告。

                四、項目績效情況

                (一)項目產出

                經現場了解,湖南亮劍保安服務有限公司沅陵分公司按照協議約定實際安排了10名保安人員為縣委政府機關大院提供安保服務,保安到位率達到100%;安排的保安人員均已取得保安資格證,基本按照每天24小時制進行安保執勤和巡邏,並做好保安員執勤工作日誌及單位車輛進出登記統計,形成工作臺賬,保安人員日常執勤、巡邏率達到100%;安保服務期限內,縣委政府機關大院生活工作秩序基本有序,未發生過重大安全事故;安保服務成本根據協議約定,每年為40.80萬元,2020年實際支付項目資金40.80萬元,未超出約定成本。

                (二)項目效益

                通過實施安保服務項目為縣委政府機關大院的職工創造了一個安全、穩定、舒適的工作環境;保安人員提供了禮貌、熱情、周到的服務,最大限度地滿足職工及辦事人員的服務要求,提升了職工的安全感,確保了機關大院安保工作高效運轉,樹立了良好的機關形象。

                本次績效評價針對安保服務面向縣委政府機關大院的所有職工進行了微信問卷調查,共收到有效問卷80份。問卷調查結果顯示:對機關大院保安指揮車輛進出車位工作達到滿意的職工占比100%;認為保安對外來人員進出管理嚴格的職工占比達到97.5%;對保安服務態度、禮節和禮貌、儀容儀表滿意的職工占比達98.75%;認為機關大院有配備保安的必要性的職工占比達96.25%,另有3.75%的職工肯定了配備保安的必要性,但認為保安工作還有待加強。職工對於安保服務的綜合滿意度達到了91.25%。

                五、綜合評價情況及評價結論

                根據專項資金績效評價指標體系和績效檢查情況,快三大小单双app委政府機關大院安保服務項目整體績效分值100分,評價小組從項目立項、績效目標、資金投入、資金管理、項目組織實施、項目產出及效益等方面進行評價,安保服務項目實際得分86分,被評為“良”等級。

                六、存在的主要問題

                (一)績效管理不到位

                經檢查機關事務中心第一次提供的績效目標完成情況表,發現單位對於安保服務項目的績效目標編制較為簡單,未針對項目的特點編制績效目標和設置清晰、合理、可衡量的具體指標值,不利於項目實施後對於項目績效的考核。

                (二)合同簽訂不夠嚴謹

                經查看2018年及2020年簽訂的政府采購合同協議書,發現:一是合同的采購人和供應商身份錯誤,合同顯示采購人為湖南亮劍保安服務有限公司沅陵分公司(乙方),供應商為快三大小单双app委政府機關事務管理局(甲方),而實際上湖南亮劍保安服務有限公司沅陵分公司才是該項目的供應商;二是經了解在2019年機關事務管理局就已更名為機關事務中心,但是2020年的合同內仍沿用以前的名稱表述,僅公章變更為機關事務中心,導致公章顯示名稱與合同內的甲方名稱不一致。在本次評價過程中,機關事務中心針對該問題進行了立行整改,重新簽訂了合同。

                (三)預算編制不夠科學

                經了解,對於安保服務的政府采購專項項目,機關事務中心未單獨進行預算申報和編制,而是將其包含在了單位的機關運轉保障經費項目中,並整體做了專項年度績效指標申報。預算編制不夠充分、科學導致相應的績效目標和指標設置亦不夠清晰、明確,從而影響對項目的績效評價。

                (四)未按合同約定付款

                根據合同約定:具體付款方式按季度全年分四次結算,每季度最後一個月30號前結算下一個季度保安服務費。而經檢查機關事務中心的項目支出憑證,發現2020年6月一次性支付了2019年四季度及2020年一季度兩個季度的外包安保經費,未嚴格按季度全年分四次支付。

                七、相關建議

                (一)提高績效管理意識

                項目在進行預算申報時應明確項目的績效目標,項目管理單位要重視績效管理與項目管理的有機結合,應按照財政部門有關要求,在項目預算時,明確績效目標,設置的績效目標需細化、量化,根據項目特點設置科學、合理的目標值。

                (二)加強合同簽訂管理

                對於政府采購服務項目的合同條款要進行仔細的推敲和斟酌,根據單位實際情況及時更新合同內容,正式簽訂合同前要進行多方審核確認,避免出現因條款不清晰而影響合同效力的情況。

                (三)科學編制項目預算

                對於專項項目,在年初進行部門預算申報時就要確定好專項項目數及具體的項目內容,盡量細化、準確劃分各個專項項目並同步報送專項績效目標,盡量避免因預算做得不夠精細科學而影響項目績效評價的情況。

                (四)規範項目資金使用

                嚴格按照合同約定的付款方式進行項目資金的支付,如有特殊情況需要調整付款方式,應執行完整的審批程序和手續,確保項目資金規範使用。

                八、報告使用情況說明

                本報告僅供委托方了解快三大小单双app委政府機關大院安保服務項目績效情況使用,亦可供快三大小单双app機關事務中心加強項目績效管理參考使用,非經委托方和本所許可,不得用於其他目的。